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El contralor extiende sus redes

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El contralor extiende sus redes

u201cTengo una aproximaciu00f3n muy acadu00e9mica y no polu00edtica, y me he pegado en la cara por no hacerlou201d, dijo el contralor Jorge Bermu00fadez, la tarde del miu00e9rcoles, ante los diputados de la Comisiu00f3n de Constituciu00f3n. Los legisladores escuchaban -sin cuestionar- sus explicaciones por la nueva crisis que vivu00eda la instituciu00f3n, tras los despidos de tres funcionarios que habu00edan denunciado un grave problema para calcular el du00e9ficit contable de los municipios. n La salida de los funcionarios reflotu00f3 los conflictos internos que existen en el edificio de calle Teatinos 56, y que en noviembre de 2018 marcaron el mayor revu00e9s judicial para el contralor Bermu00fadez:el fallo de la Corte Suprema que le ordenu00f3 reintegrar a la subcontralora Dorothy Pu00e9rez, quien habu00eda sido despedida por una u201cirreversible pu00e9rdida de confianzau201d. n Tras la derrota, Bermu00fadez moviu00f3 sus piezas y reordenu00f3 el tablero. Reforzu00f3 a su equipo de asesores y consejeros para mejorar la gestiu00f3n interna, enfrentar conflictos judiciales, contiendas administrativas y, de paso, tender los puentes polu00edticos que, segu00fan el propio contralor, hoy no posee. De esta manera, dos exministros de la Corte Suprema, un economista y dos acadu00e9micos daban forma al equipo de Jorge Bermu00fadez para trabajar en u00e1reas estratu00e9gicas del organismo fiscalizador. Todos ellos firmaron contratos con clu00e1usulas de confidencialidad. n El economista Enrique Paris Horvitz fue uno de los refuerzos del equipo asesor. El exjefe de asesores y estrecho colaborador del ahora exministro de Hacienda del gobierno de Michelle Bachelet, Rodrigo Valdu00e9s, fue uno de los convocados para trabajar con Bermu00fadez. Su experiencia en el sector pu00fablico lo llevu00f3 a cargos como coordinador del plan de modernizaciu00f3n del Estado, subdirector en la Dipres y jefe de divisiu00f3n de Presupuesto del Ministerio de Salud. n Segu00fan el contrato que firmu00f3 el 2 de enero pasado, Paris asumiru00eda labores de diseu00f1o, implementaciu00f3n y evaluaciu00f3n de un modelo de teletrabajo en la Contraloru00eda. Pero, ademu00e1s, tendru00eda como funciu00f3n u201ccolaborar en la revisiu00f3n de la actual organizaciu00f3n, funcionamiento y atribuciones de la Contraloru00eda General de la Repu00fablica, a fin de apoyar en el proceso de elaboraciu00f3n de una propuesta de actualizaciu00f3nu201d. n La historia polu00edtica del u201cPoliu201d, como lo conocen en el PPD, se remonta a la du00e9cada de los 80, cuando ingresu00f3 a esa colectividad. Su cercanu00eda con el expresidente Ricardo Lagos, a quien catalogan como su u201cpadre polu00edticou201d, lo posicionu00f3 como uno de sus hombres de confianza y lo llevaron a ser su jefe de gabinete entre 2003 y 2006. Su rol en las negociaciones de reajuste salarial para el sector pu00fablico y la Ley de Presupuesto de 2017 ampliaron sus redes polu00edticas. n Este capital polu00edtico-tu00e9cnico es el que hoy busca aprovechar el contralor al contratar sus servicios, a cambio de una remuneraciu00f3n mensual que bordea los $ 2,7 millones. A cambio, segu00fan el contrato, Paris entrega informes mensuales con detalles de sus actividades, u201cel grado o porcentaje de avance y los demu00e1s aspectos que el contralor le requierau201d. n Ademu00e1s del u00e1rea de gestiu00f3n, Bermu00fadez tambiu00e9n priorizu00f3 a su equipo de asesores y consejeros en materia legal. Para esta labor recontratu00f3 a dos exministros de la Corte Suprema. n Uno de ellos es el abogado Urbano Maru00edn, quien ya asesoraba en esta reparticiu00f3n desde la administraciu00f3n de Ramiro Mendoza. El expresidente del mu00e1ximo tribunal del pau00eds -que por au00f1os integru00f3 la Sala Laboral y, ademu00e1s, fue ministro del Tribunal Constitucional- firmu00f3 un contrato por $ 1,7 millones mensuales para ser parte del cu00edrculo de consultores del contralor Bermu00fadez. El inicio de sus funciones, segu00fan el documento, comenzu00f3 el 1 de enero de este au00f1o y finalizan el 31 de diciembre pru00f3ximo. n De acuerdo con este documento, Maru00edn cumple labores en un comitu00e9 judicial, instancia que fue creada para asesorar al contralor respecto de las causas que se tramitan ante el TC y los tribunales de justicia. u201cAsesorar al comitu00e9 judicial en sus tareas propias y asistir a las sesiones del comitu00e9 judicialu201d. El exsupremo conoce bien el trabajo de la Contraloru00eda. Fue jefe de la Divisiu00f3n Juru00eddica y tambiu00e9n jefe del Departamento de Estudios de ese organismo. n Ha estado en gabinetes de ministros de Piu00f1era y de Bachelet, y sus asesores mu00e1s estrechos son cercanos al Frente Amplio. n En paralelo al contrato que firmu00f3 Urbano Maru00edn en enero de 2019, la Contraloru00eda materializu00f3 el fichaje del tambiu00e9n exministro de la Corte Suprema Pedro Pierry. En mayo de 2016, el abogado se retiru00f3 del mu00e1ximo tribunal, tras lo cual se incorporu00f3 al equipo de Bermu00fadez. En el mu00e1ximo tribunal, Pierry integru00f3 la Sala Constitucional y hoy, aseguran desde el Poder Judicial, fue refichado para cumplir labores de abogado integrante de la Corte Suprema. n La decisiu00f3n del contralor Jorge Bermu00fadez de incluir en su equipo al exsupremo apunta a que Pierry u201cpreste servicios consistentes en asesorar, emitir su opiniu00f3n y responder las consultas especu00edficas que se le formulen, en materia de derecho administrativo y derecho pu00fablico generalu201d. Por esta labor, el profesor emu00e9rito de la Universidad Catu00f3lica de Valparau00edso recibe una remuneraciu00f3n mensual de $ 1,7 millones. n El cuarto miembro del equipo de asesores externos de la Contraloru00eda es el abogado Guillermo Jimu00e9nez Salas, quien llegu00f3 a fines de 2018. El profesional de la Universidad de Chile y acadu00e9mico de Derecho Administrativo en la U. Adolfo Ibu00e1u00f1ez cumple una de las tareas mu00e1s complejas dentro del equipo: realizar la formulaciu00f3n de un proyecto para modificar la Ley Orgu00e1nica de la Contraloru00eda. Su sueldo por este trabajo asciende a $ 2 millones mensuales, y busca, entre otros puntos, hacer cambios profundos en los cargos de confianza, los cuales u201cdeben reducirse a la planta de directivos, contralores regionales y jefes de unidadu201d, precisan desde la Contraloru00eda. n Otro refuerzo de Bermu00fadez llegu00f3 con el abogado de la U. Catu00f3lica de Valparau00edso Jaime Vera Vega. Aunque presta servicios en la entidad desde 2016, este au00f1o el contrato de Vera plantea, entre sus principales tareas, apoyar al comitu00e9 judicial, ademu00e1s de u201corientar y asesorar respecto de las consultas que se le formulen en materia penal y en la tramitaciu00f3n de los procesos penales en los cuales tenga interu00e9s la Contraloru00edau201d. Segu00fan el contrato, Vera recibe mensualmente por estas funciones $ 2,5 millones. n Tal ha sido la importancia de tener una buena relaciu00f3n con el Parlamento, que el 9 de abril pasado Bermu00fadez ordenu00f3 crear un u201cComitu00e9 de estudios de presentaciones parlamentariasu201d. Esta instancia, segu00fan la resoluciu00f3n exenta Nu00b0 01282, busca dar celeridad a las presentaciones, denuncias o solicitudes que formulan u201cuno o mu00e1s parlamentarios, y derivar a la divisiu00f3n, departamento o unidad competente tal requerimientou201d. El nuevo comitu00e9 -conformado por el jefe de divisiu00f3n de Auditoru00edas, el subjefe de la Divisiu00f3n Juru00eddica, el jefe de la Unidad de Revisiu00f3n de Informes de la Divisiu00f3n de Auditoru00eda, el jefe de gabinete del contralor y un abogado de la Unidad Juru00eddica- estu00e1 obligado a hacer un u201cseguimiento de la tramitaciu00f3n de la presentaciu00f3n, denuncia o solicitud parlamentariau201d. n La medida adoptada por Jorge Bermu00fadez contrasta, eso su00ed, con la constante negativa de la Contraloru00eda de responder a los oficios que la Cu00e1mara de Diputados le ha hecho llegar y que apuntan a fiscalizar al organismo que encabeza. n El despido de los funcionarios que alertaron las diferencias para calcular las auditoru00edas de municipios volviu00f3 a poner los ojos sobre Bermu00fadez. n El martes pasado se supo que Bermu00fadez habu00eda fichado al abogado Tomu00e1s Mackenney. El profesional es hijo del ex subsecretario de Marina y actual consejero del CDE Carlos Mackenney -uno de los democratacristianos mu00e1s cercanos a Bachelet-, quien tiene una muy buena relaciu00f3n con el exministro Jorge Burgos. Tomu00e1s Mackenney fue el director juru00eddico de Burgos durante su paso por Defensa. n Mackenney reforzaru00e1 los puentes polu00edticos con el Parlamento, articulaciu00f3n que ya venu00eda realizando con anterioridad Alejandro Valenzuela, abogado y asesor directo de Bermu00fadez. Valenzuela es cercano al Frente Amplio, desde su u00e9poca de estudiante en Arica, donde colaboru00f3 en la formaciu00f3n del Partido Liberal. Allu00ed conociu00f3 a Camilo Mirosevic, luego se fue a Valparau00edso a estudiar a la Universidad Catu00f3lica de Valparau00edso, donde fue alumno de Bermu00fadez. n Valenzuela, quien actualmente ostenta el grado 8 en la escala funcionaria, lo que equivale a una jefatura de u00e1rea, pese a que no tiene un equipo a cargo, es parte del cu00edrculo de hierro del contralor, junto a Camilo Mirosevic, Josu00e9 Gu00e1lvez y Loreto Valenzuela. Con ellos tiene algo mu00e1s en comu00fan: todos fueron alumnos de Bermu00fadez de Derecho Ambiental en la PUCV. n Debate interno n Desde que estallu00f3 el escu00e1ndalo del despido de los tres funcionarios de la DAC, el lunes pasado, el entorno del contralor viene repitiendo — como si se tratara de un mantra- que no es cierto que las contraloru00edas regionales utilizaran fu00f3rmulas diferentes en las auditoru00edas para el cu00e1lculo del du00e9ficit municipal. Ademu00e1s, sostienen en defensa del contralor que no existu00eda una denuncia previa en contra de Bermu00fadez por este tema. n u201cNo se presentu00f3 ni formalizu00f3 ningu00fan tipo de denuncia que diera cuenta de eventuales irregularidades en el trabajo de los equipos de auditoru00edau201d, seu00f1alu00f3 un comunicado oficial de Contraloru00eda divulgado el martes. Los asesores de Bermu00fadez buscaban desvirtuar por esa vu00eda las acusaciones que, poco a poco, comenzaban a trascender de boca de los tres exfuncionarios en contra del contralor. n Reciu00e9n a las 12.45 horas del viernes 31 de mayo, apenas 10 minutos antes de que fuera notificados de su despido y procedieran a retirarle el computador y el celular institucional, Barra enviu00f3 por correo electru00f3nico a la oficial de integridad -responsable al interior de Contraloru00eda de tramitar las acusaciones por falta de probidad- una copia de su denuncia contra Bermu00fadez, la que habu00eda preparado con semanas de antelaciu00f3n. n Se trataba de una medida extrema. Sin duda. Pero, segu00fan Barra, era inevitable. n Desde mayo de 2018, mucho antes incluso que se conociera el resultado del informe de auditoru00eda a la Municipalidad de Viu00f1a del Mar, el equipo de la DAC habu00eda alertado a sus superiores jeru00e1rquicos la existencia de un problema en las auditoru00edas que realizaban las contraloru00edas regionales en materia de presupuesto municipal. A lo menos en dos ocasiones durante el au00f1o 2018, Barra y su equipo pidieron a la divisiu00f3n juru00eddica del u00f3rgano contralor, que encabeza el abogado Carlos Mirosevic, uno de los asesores mu00e1s cercanos a Bermu00fadez, un pronunciamiento juru00eddico que aclarara el tema. n La necesidad de esa declaraciu00f3n, segu00fan seu00f1alu00f3 Barra en su denuncia, nacu00eda de las consultas que auditores de la Contraloru00eda Metropolitana I y II estaban haciendo a la DAC. n Asu00ed queda claramente consignado en el intercambio de oficios entre las distintas reparticiones de la Contraloru00eda, y que hoy, en medio de la disputa que se vive al interior de la instituciu00f3n, estu00e1n saliendo a la luz pu00fablica. n El primer mensaje estu00e1 fechado el 31 de mayo de 2018. Ese du00eda, Barra, en su calidad de jefe de la Divisiu00f3n de Anu00e1lisis Contable, le envu00eda al Comitu00e9 de Finanzas Pu00fablicas de la Direcciu00f3n Juru00eddica del ente contralor el oficio Nu00b0 30. u201cLa I Contraloru00eda Regional Metropolitana, por oficio interno, ha solicitado a esta divisiu00f3n un pronunciamiento referente a la metodologu00eda para calcular el du00e9ficit/superu00e1vit presupuestario. Asimismo, en reuniones de trabajo con la II Contraloru00eda Regional Metropolitana, se ha seu00f1alado a esta divisiu00f3n, en su00edntesis, que las observaciones de fiscalizaciu00f3n, relacionadas con el du00e9ficit presupuestario municipal, se determina de distintas formas, siendo, en su opiniu00f3n, necesario un pronunciamiento juru00eddico al respectou201d, seu00f1ala el oficio suscrito por Barra y que fue recepcionado el 4 de junio de 2018 por el equipo juru00eddico de la Contraloru00eda. n Camilo Mirosevic, mano derecha de Bermu00fadez, responderu00eda el 27 de junio pasado, pidiu00e9ndole a la DAC nuevos antecedentes de contexto para hacer el anu00e1lisis sobre la fu00f3rmula que se debu00eda utilizar. n Durante los siguientes cinco meses, el equipo de la DAC liderado por Barra, con ayuda de las jefaturas de las u00e1reas dirigidas por Ignacio Tapia y Pablo Soto, analizu00f3 informes finales de auditoru00eda a distintas municipalidades que eran divulgados por las contraloru00edas regionales. Asu00ed constataron que era efectivo que se utilizaban fu00f3rmulas distintas entre las contraloru00edas regionales. n Para u201cavanzar en esta materiau201d, los tres funcionarios de la DAC, junto a sus equipos tu00e9cnicos, elaboraron una propuesta metodolu00f3gica para uniformar los criterios a los que debu00edan ceu00f1irse los auditores en las fiscalizaciones presupuestarias de las municipalidades. En el caso del cu00e1lculo presupuestario anual, al 31 de diciembre, seu00f1alan que el criterio para definir el du00e9ficit es el de ingresos devengados (*saldo inicial de caja real menos gastos devengados). Esta propuesta quedu00f3 plasmada en el oficio 41 de la DAC. n El 20 de diciembre de 2018, Barra le remite a la Divisiu00f3n Juru00eddica el oficio Nu00b0 41 para u201csu visaciu00f3n u observaciones si correspondeu201d. Junto a ese documento de varias pu00e1ginas, envu00eda un segundo oficio para, tal como lo habu00eda solicitado el director juru00eddico de la Contraloru00eda, explicar el contexto de la solicitud de pronunciamiento legal: u201cLa consulta surge ante la disparidad de metodologu00edas de cu00e1lculo en las observaciones de fiscalizaciu00f3n, respecto del du00e9ficit municipal, lo que haru00eda necesario uniformar los criteriosu201d, seu00f1ala el documento. n Reciu00e9n el 8 de febrero de 2019, la subjefa de la Divisiu00f3n Juru00eddica, Maru00eda Soledad Frindt, da respuesta al oficio de Barra, visando la metodologu00eda que habu00eda propuesto la DAC. u201cEstimamos que a fin de uniformar los criterios a nivel institucional, es necesario que se capacite a los auditores en relaciu00f3n a la materiau201d, dice el oficio de la Divisiu00f3n Juru00eddica. n En ningu00fan momento las instancias superiores de la Contraloru00eda ni los asesores de Bermu00fadez le hacen ver a Barra y al equipo de la DAC que estu00e1n cometiendo un error o que las auditoru00edas de las contraloru00edas regionales estu00e9n empleando la misma metodologu00eda, como ha asegurado esta semana el contralor. n Por el contrario, luego de que la Divisiu00f3n Juru00eddica ratificara lo que habu00edan detectado, Barra, Tapia y Soto pidieron una reuniu00f3n con el contralor Bermu00fadez para mostrarle el documento que habu00edan preparado para uniformar los criterios de auditoru00eda municipal y u201cmostrarle los errores que ellos habu00edan detectadou201d, seu00f1ala Barra. Para eso, llevaban un cuadro comparativo con casos concretos de auditoru00edas que se hicieron usando criterios distintos, entre ellos, Viu00f1a del Mar. n La cita con el contralor Bermu00fadez se concretaru00eda el 28 de febrero, pero el resultado no fue el que esperaban los tres funcionarios de la DAC. n Segu00fan relatu00f3 Barra a Reportajes , el contralor golpea la mesa con el puu00f1o y les dice: u201cY me van a decir que la auditoru00eda de La Florida estu00e1 mal tambiu00e9n (… se imaginan las consecuencias para mu00ed si se filtra que el cu00e1lculo estu00e1 malu201d. n No era tal n casi un mes despuu00e9s, el 29 de marzo, Bermu00fadez volviu00f3 a reunirse con Barra y su equipo. En esa reuniu00f3n, que se efectuu00f3 a las 13 horas en la Contraloru00eda, donde tambiu00e9n estuvo presente el jefe de la Divisiu00f3n de Auditoru00edas, Eduardo Du00edaz, Bermu00fadez les seu00f1ala que u201cla aparente disparidad no era talu201d. Sin embargo, segu00fan la denuncia que presentu00f3 Barra en contra de Bermu00fadez y Du00edaz ante la comisiu00f3n de integridad de la Contraloru00eda -instancia que iniciu00f3 la vista de este caso el lunes pasado-, u201cla mu00e1xima autoridad de la Contraloru00eda dio la orden de cambiar la minuta de anu00e1lisis y u2018darles un paraguas (cobertura) a todas las fu00f3rmulas diferentes aplicadas en las distintas (contraloru00edas) regionalesu201d. n u201cNosotros actuamos lealmente, lo que correspondu00eda era alertar al contralor general de lo que habu00edamos detectado y asu00ed lo hicimosu201d, seu00f1alu00f3 Barra a Reportajes. n Por lo mismo, ahora los tres funcionarios acusan que su despido fue una represalia por parte del contralor. n Bermu00fadez ha planteado en ocasiones su interpretaciu00f3n personal para cambiar la doctrina de Contraloru00eda. Lo que en el mundo acadu00e9mico es usual, como contralor tiene consecuencias serias. n Bermu00fadez insiste en que u00e9l hizo uso de su potestad para remover a cualquier funcionario de su instituciu00f3n. Sin embargo, al interior de Contraloru00eda afirman que no es la primera vez que son despedidos o degradados funcionarios que han representado situaciones irregulares. Recuerdan, en ese sentido, el despido el au00f1o pasado del jefe de la Divisiu00f3n Informu00e1tica, Luis Lara, y de Ronald Pu00e9rez, ademu00e1s del traslado a funciones de menor grado de Cu00e9sar Guerrero, por dejar constancia por escrito de su negativa -argumentando que era ilegal- a ejecutar la orden del contralor de abrir los correos electru00f3nicos de la subcontralora Dorothy Pu00e9rez y de otros funcionarios. n Tambiu00e9n la sanciu00f3n aplicada a la auditora Macarena Martu00ednez por haber denunciado a un grupo de funcionarios de la Contraloru00eda que se desempeu00f1an en el convenio de auditoru00eda a la ONU -entre ellos al asesor directo de Bermu00fadez, Alejandro Valenzuela– por irse de safari en Kenia durante horario laboral. Martu00ednez recurriu00f3 de amparo ante la Corte de Apelaciones de Santiago, la que ordenu00f3 restituirla en su cargo. n El estilo Bermu00fadez tambiu00e9n se ha notado en los cambios de doctrina que ha hecho Contraloru00eda. Expertos en Derecho Administrativo aseguran que en los tres au00f1os y medio que ha estado al mando de la instituciu00f3n, Bermu00fadez ha modificado, incluso de oficio -sin que hubiera una consulta de por medio-, abundante jurisprudencia que venu00eda aplicando el organismo en diferentes u00e1mbitos. n Bermu00fadez, seu00f1alan los expertos, ha planteado en varias ocasiones su interpretaciu00f3n personal en un tema, algo que en el mundo acadu00e9mico es usual y no tiene mayor trascendencia, pero que en su cargo de contralor tiene efectos enormes. La doctrina que asienta el contralor no solo se aplica en un caso especu00edfico, sino a futuro a todas las situaciones similares y su ejecuciu00f3n es obligatoria desde el Presidente hasta el u00faltimo de los funcionarios pu00fablicos, incluso, afecta al sector privado regulado. n Y ejemplos sobran, afirman expertos en Derecho Administrativo. El mu00e1s reciente fue el dictamen que impedu00eda a los profesores de Derecho de las universidades estatales litigar acciones civiles -no patrimoniales- en contra del Estado, y del que tuvo que echar piu00e9 atru00e1s luego de las cru00edticas que recibiu00f3. n Pero hay mu00e1s, muchos mu00e1s. n”,”post_title”:”El contralor extiende sus redes”,”post_excerpt”:”La nueva crisis que enfrenta el organismo fiscalizador llevu00f3 a que esta semana el contralor Jorge Bermu00fadez hiciera sus descargos en el Congreso. Allu00ed admitiu00f3 que ha pagado el costo de no contar con redes polu00edticas. Sin embargo, este au00f1o la autoridad decidiu00f3 reforzar a su equipo de consejeros y asesores en u00e1reas estratu00e9gicas.”,